在思想观念深刻变化的今天，如何与时俱进、做好新形势下检察机关的廉政风险防控工作？如何运用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及各种风险,做到早发现、早提醒、早处置，防止小问题演变为大问题？如何把廉政风险防控措施、要求落到实处、见到实效，避免使之成为挂在墙上、写在纸上的“摆设”，真正发挥其防控风险、服务过硬检察队伍建设的作用？近三年来，克拉玛依市白碱滩区人民检察院围绕这“三个如何”进行了认真的探索和实践。

在学习调研、论证的基础上，2016年该院结合实际，制定出台了廉政风险防控相关制度、岗位风险点及防控措施、廉政风险防控主体责任考核清单等并抓好实施。同时，每年结合运行情况进行修订完善，初步构建了廉政风险防控新体系。通过三年多的运行，取得了明显效果。

一、廉政风险防控体系构成

（一）风险类别、风险点及防控措施

1、风险类别。结合实际，将风险类别划分为“政治、思想及道德风险”、“岗位职责风险”、“外部环境风险”三个风险类别。

2、风险点。查找风险点是建立防控机制的前提和基础。每年，组织检察干警结合岗位实际，围绕“政治、思想及道德风险”、“岗位职责风险”、“外部环境风险”三个风险类别,认真分析并查找出个人存在或潜在的风险点及其表现形式。

3、防控措施。防控措施是有效预防和化解风险的核心。检察干警个人对照排查出的风险点，以自我教育、自我提醒、自我管理为目的，提出有针对性防控措施、努力方向。

（二）防控制度

健全完善的制度是开展廉政风险防控活动的保障。白碱滩区人民检察院结合实际，制定了《构建廉政风险防控廉政谈话和纠错机制实施办法》、《廉政风险防控预警制度》、《廉政风险分析研判制度》、《廉政风险防控责任追究制度》、《推动廉政风险防控工作落实制度》等制度，为开展廉政风险防控工作提供了制度支撑。

（三）考核评价

     考核是推动各项防控措施、制度要求落地生根的动力。三年来，白碱滩区人民检察院不断强化廉政风险防控工作，层层传导压力，不断压实廉政风险防控工作的主体责任，在加大考核上下功夫、求实效。

2019年，白碱滩区人民检察院结合检察实际，将廉政风险防控制度的要求予以分解、量化，将制度规定转换为考核标准，制订了《廉政风险防控主体责任考核清单》，考核清单抓住“分管领导、部门负责人” 这一“关键少数”，从“廉政学习教育、廉政约谈、廉政家访、廉政风险研判、廉政风险预警、廉政督察、一岗双责、防范意识形态领域风险” 等11个方面，责任到人，提出了目标要求、考核标准，以考核到逼廉政风险防控主体责任的落实，真正做到抓早抓小、防微杜渐。

（四）推动落实措施

廉政风险防控体系注重运用现代理念,针对检察权配置和运行特点，从“政治、思想及道德”“外部环境”和“岗位职责”入手，借鉴质量管理PDCA “戴明循环”遵循的科学程序，把一个循环周期分为PDCA四个环节，P（Plan）表示计划，D（Do）表示执行，C（Check）表示考核，A（Action）表示修正。以年度作为PDCA的循环周期，以“计划、执行、检查、修正”四个环节为流程，通过四个环节相互配合、互相促进、有机结合、循环反复的运行，达到防控风险、预防腐败的目的。

二、几点体会

笔者认为，开展廉政风险防控工作，要在“十个结合”上下功夫、求实效。

一是检察干警自我防控与组织的主动防控相结合，正确处理好“自律”与“他律”的关系。廉政风险防控工作从本质上来说，是检察机关内部对廉政风险实施科学管理的内控机制，为检察人员自我管理、自我教育、自我提醒提供了一个有效平台。检察人员的自我防控是“内因”（自律），组织的主动防控是“外因”（他律），外因通过内因才起作用。所以，检察人员自身素养及风险意识,是防控和化解风险的关键所在。

二是廉政风险防控与考核相结合。制度的生命力在于实施，否则只能是一纸空文。廉政风险防控工作相关制度的落实，只有通过考核来体现, 以考核来到逼落实。所以，考核是化解廉政风险防控落实难这一“瓶颈”的治本之策。

三是党组的主体责任与发挥分管领导及部门负责人的积极性相结合，抓住“关键少数”、推动工作落实。党组在廉政风险防控工作中居于领导地位，党组书记为全院廉政风险防控第一责任人，必须把推进廉政风险防控工作作为落实“两个责任”的抓手，纳入党风廉政建设的重要内容来抓落实；主管班子成员承担主管部门廉政风险防控主要领导责任；部门负责人承担所在部门廉政风险防控直接领导责任。廉政风险防控工作要做到 “四个动字”，即党组统筹全局组织发动、分管领导及部门负责人扎实推动、检察人员积极主动、内部监督与外部监督良性互动。所以，抓住“关键少数”，是推动廉政风险防控工作做深做实的根本要求。

四是廉政风险防控与落实“一岗双责”要求相结合。必须把开展廉政风险防控纳入分管领导、部门负责人“一岗双责”考核重要内容，使风险防控常态化、制度化。分管领导、部门负责人不仅要在学习教育、日常管理等廉政风险防控的“软”措施上抓紧抓实，也要在廉政约谈、责令纠错等“硬”手段上抓住不放，同时在重大案件及群众关注案件办理，以及其他高风险关键节点，通过向预警对象发出《风险预警书》等形式，及时启动防控机制，适时进行风险预警提醒。所以，廉政风险防控，是履行“一岗双责”要求的题中应有之义。

五是廉政风险防控与充分发挥检察机关案件管理部门的流程监控功能相结合。检察机关案件管理部门依托信息化的手段，可以实现对执法办案全过程同步监督。充分发挥案件管理部门的功能是推进廉政风险防控工作的重要环节，因为对检察权的有效监督主要体现在整个执法办案过程中。充分发挥案件管理部门的作用，有利于及时防范和化解办案过程中的风险。所以，充分发挥案件管理部门的作用，是廉政风险防控的有效载体。

六是内部监督与外部监督有机结合，有效发现和及时化解风险。围绕检察权运行的廉政风险点亦应是社会和公众的关注焦点，相关防控措施的落实既需要内部监督来完成，也需要社会监督配合来实现。通过适当载体，多渠道全方位接受社会监督，使检察权在阳光下运行，防止廉政风险的发生。所以，健全监督机制，是廉政风险防控的重要手段。

七是廉政风险防控与新形势新任务新要求相结合。随着形势和任务及要求的变化，廉政风险点必然会需要动态更新，既要求完善、调整旧的风险点，也要求防控新增风险点，才能适应新形势新任务新要求。所以，新形势新任务新要求，是推进廉政风险防控工作的基本遵循。

八是廉政风险防控与制度建设相结合。必须认真落实“A” （修正） 环节要求，认真做好廉政风险防控制度、措施及风险点等的“废、改、立”，建立廉政风险防控长效机制。所以，健全完善相关制度，是推进廉政风险防控工作规范化、程序化、制度化的保障之举。

九是廉政风险防控与运用现代理念相结合。切实落实PDCA循环要求，做到循环往复、常循常新，推动廉政风险工作进入新境界。所以，PDCA循环, 不仅是一种科学程序，也是开展廉政风险防控工作的实践理念，更是推进廉政风险防控工作与时俱进的活力所在。

    十是廉政风险防控与廉政文化建设相结合。防范廉政风险，一方面需要检察人员个人生活的积淀，另一方面也离不开浓郁的文化氛围。坚持以廉政文化建设为载体，以文化人、以文育人，烘托氛围、营造环境，发挥廉政文化润物无声的作用。所以，廉政文化是推进廉政风险防控工作的精神动力。